136号文省级承接方案陆续出台（五月简报）

5月7日，山东省发展改革委印发《山东省新能源上网电价市场化改革实施方案（征求意见稿）》及配套《山东省新能源机制电价竞价实施细则（征求意见稿）》，面向能源监管机构、电网企业及发电企业公开征求意见。这标志着山东省率先开始公布136号文细则文件。根据文件，山东将自2025年底前全面实现风电、太阳能发电等新能源全电量入市交易，通过市场化方式形成上网电价。改革采取“存量增量区别对待”策略：对2025年5月31日前投产的存量项目，执行0.3949元/千瓦时的过渡期机制电价；新增项目则通过市场化竞价确定电价，2025年首轮竞价将于6月启动，要求申报充足率不低于125%，通过价格竞争降低社会用能成本。

5月12日，广东省电力交易中心印发《广东新能源增量项目可持续发展价格结算机制竞价规则（征求意见稿）》以及《广东省新能源发电项目可持续发展价格结算机制差价结算规则（征求意见稿）》，就广东省新能源竞价细则给出有关要求。明确竞价组织时间为年底及2025年中期首次交易，竞价电量规模由相关部门确定并公布，申报比例上限90%，与存量项目衔接且考虑中长期及绿电电量调减。竞价采用集中竞价方式，按申报电量比例计算电量绝对值，依报价排序确定成交项目，入选项目机制电价按最高报价确定，未入选项目可继续参与后续竞价。增量项目机制电价执行期限海上风电14年、其他12年，投产时间认定根据不同项目类型有明确依据。不按期并网有处罚措施，如“四可”要求不满足、延迟投产等。

5月29日，内蒙古自治区发展改革委、能源局印发《深化蒙东电网新能源上网电价市场化改革实施方案》。该方案是136号文发布后，首个地方政府正式印发的承接方案。根据《方案》，蒙东地区在集中式新能源项目上网电量已基本全部进入电力市场的基础上，推动分布式光伏、分散式风电、扶贫光伏等新能源项目上网电量参与市场交易，实现新能源项目上网电量全部进入电力市场，上网电价通过市场交易形成。其中现货申报价格范围为-0.05~1.5元/kWh。针对存量项目，现货市场连续运行前，带补贴集中式风电、带补贴集中式光伏、风电供热试点项目、风电特许权项目继续按照790小时、635小时、1900小时、1900小时对应的电量安排（2025年按照剩余月份相应比例折算）；现货市场连续运行后，分别按照380小时、420小时、760小时、720小时对应的电量安排。相关新能源项目在规模范围内每年自主确定执行机制的电量比例，但不得超过上一年。纳入机制的电量机制电价为蒙东煤电基准价（0.3035元/千瓦时）。纳入机制的项目达到全生命周期合理利用小时数或项目投产满20年后，不再执行机制电价。2025年6月1日后投产的新能源增量项目，暂不安排新增纳入机制的电量，后续根据年度非水电可再生能源电力消纳责任权重完成情况，以及用户承受能力等因素，结合电力市场运行实际及新能源项目收益等再行统筹考虑。

5月7日，国家能源局综合司、工业和信息化部办公厅、应急管理部办公厅、市场监管总局办公厅、国家消防救援局办公室发布《关于加强电化学储能安全管理有关工作的通知》。《通知》指出，提升电池系统本质安全水平、开展电化学储能项目安全条件和设施论证评价、进一步完善电化学储能相关标准规范、落实电化学储能项目安全监管责任、加强部门工作联动和信息共享、落实企业安全生产主体责任。其中，要求所有电化学储能电站项目须依法依规实施备案，项目备案机关备案时，在备案文件中明确项目单位的安全生产主体责任，并落实项目安全监管责任，已备案的项目应尽快逐项补充明确项目安全监管责任。

5月9日，国家发展改革委以2025年第30号令发布《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》。《办法》明确，许可证分为承装、承修、承试三个类别，每类按电压等级划分为一级、二级、三级。一级许可证可从事所有电压等级的电力设施安装、维修或试验；二级、三级许可证分别限330千伏以下、35千伏以下电压等级业务。

根据《办法》，延续了20年的五级许可体系压缩为三级，将推动电力建设行业从量的扩张转向质的提升，为我国民营经济注入新动能。

5月14日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》。《意见》提出，到2027年，碳排放权、用水权交易制度基本完善，排污权交易制度建立健全，节能市场化机制更加健全，资源环境要素交易市场更加活跃、价格形成机制更加健全，推动资源环境要素畅通流动、高效配置，充分释放市场潜力，对实现相关资源环境目标的支撑作用有效增强。

《意见》重点从完善资源环境要素配额分配制度（包括强化资源环境目标衔接、健全配额分配和出让制度），优化资源环境要素交易范围（包括完善碳市场覆盖范围、健全节能市场化机制、丰富用水权交易种类、持续深化排污权交易），健全资源环境要素交易制度（包括纳入公共资源交易平台体系、加强交易规则建设、完善储备调节制度、健全价格形成机制、加大市场监管力度），加强资源环境要素交易基础能力建设（包括完善法规标准、强化监测核算能力、健全金融支持体系、提升市场服务水平）等四大方面15个要点作出全面部署，并强调加强组织实施，确保2027年目标的实现。

近日，中国电建设计承建的国内规模最大“光氢储一体化”海上光伏示范项目、国内首个生态治理型滩涂光伏示范工程——国华如东光氢储一体化项目全容量并网发电。作为国内首个滩涂生态治理光伏项目，创新“海上光伏+治草”生态修复模式，在互花米草生态治理方面先行先试，打造了江苏省及全国沿海绿色光伏融合生态治草示范。

该项目位于江苏省南通市如东县，利用滩涂约4,387.5亩。总装机容量40万千瓦，配套建设升压站、储能设施、制氢加氢站，项目年平均上网电量46,293.4万千瓦时，建成投产后，每年可减排二氧化碳约30.94万吨，相当于新增1.5个西湖景区的森林碳汇，可有效助力地方生态环境保护和绿色低碳发展。该项目由中国电建所属华东院设计、中南院总承包建设。

新能源和可再生能源司副司长潘慧敏在国家能源局2025年二季度新闻发布会上宣布，“RE100无条件认可中国绿证”。这是2023年以来我国绿证制度体系不断完善、各方不懈努力取得的重大成果。RE100是国际上倡导绿色电力消费的非政府组织，在国际绿色电力消费领域有重要影响力。RE100近期在官网中明确企业使用中国绿证不需要再提供额外证明。从被质疑到被认可，中国绿证用五年时间完成了从本土实践到国际标准的跨越，有力彰显了中国绿证在国际社会的权威性、认可度和影响力，将极大提振中国绿证消费的信心。