2026年9月23日至27日，第五届全球数字贸易博览会在杭州举办，国务院总理李强出席启动仪式并致辞，近50个国家和地区1200多名代表与会。李强总理指出，数字贸易蓬勃兴起的同时，新的经贸壁垒与规则缺失等问题更加凸显，应当完善数字治理，推动更加有序的贸易。
规则，正是产业出海最现实的课题。9月23日，作为第五届全球数字贸易博览会重要配套活动之一，第七届非传统安全（杭州）国际论坛举行，论坛以“智绿融合·向海而兴”为主题，汇聚来自行业协会、高校智库及产业界代表，并特邀联合国可持续发展中国实践—绿色能源产业发展研修班来自塞浦路斯、斐济、肯尼亚、尼日利亚、乌干达、土耳其、马来西亚、泰国等国的学员和OSS国际协作中心特邀嘉宾共计200余人参会。
论坛由阳光所高级顾问、非传统安全（杭州）国际论坛秘书长、联合国工业发展组织项目顾问周章贵博士主持。
周章贵博士主持活动
论坛主旨演讲环节，七位来自国内外产业界、法律界和学术界的嘉宾先后发表演讲。阳光所合伙人董储幸律师受邀作题为“数绿融合时代电算协同发展与产业出海相关法律应对”的主旨演讲。
董储幸律师作主旨演讲
算力与绿电相遇，规则需求随之而来
一方面，算力用电在爆发：截至2025年底我国智能算力规模达159万PFLOPS，一次GPT-4级大模型训练耗电约2.4亿度，相当于20万户家庭一年用电。另一边，绿电充沛却错配：风电光伏装机18.4亿千瓦，每10度电有近4度是绿电，却“东部买不到、西部消纳难”，电网建设周期远长于算力中心，“算力等电”成为全球现象。
2026年，算电协同首次写入政府工作报告，“十五五”规划纲要提出推动绿色电力与算力协同布局；5月，四部门印发人工智能与能源双向赋能行动方案，多用户绿电直连新政把算力设施列入优先支持对象。
技术跑通了，规则还没跟上
技术可行性已被验证，规则的可预期性尚未建立，董储幸律师提出了项目落地会遇到的五个问题:
绿电直连怎么落地？新政允许一个电源向多个用户供电，全国已有上百个项目获批。但多用户项目要明确主责单位、划分内部平衡责任、界定与公共电网的界面，现行准入与并网标准里还没有现成答案。
绿电怎么买得明白？上海本地一年只能发出约10亿千瓦时绿电，2025年却用了92亿千瓦时，近九成靠外送；枢纽节点新建数据中心绿电占比被划了80%底线。绿证与绿电的结算仍以月度、年度匹配为主，环境权益归谁、怎么定价、会不会重复计算，直接关系电价账和融资账。
调度指令来了谁担责、谁获益？上海已组织16家数据中心两小时压减负荷9.78万千瓦。技术做到了，制度还没跟上：任务因电网指令中断，违约责任谁承担；调度指令与客户服务等级协议冲突时听谁的；调节收益怎么分。
电、算、碳的账怎么对上？三类市场计量口径不一，环境权益难以一次确权、全程追溯，广东、浙江已跑通小时级溯源与Token级碳计量。算力可跨省调度，数据却有红线，敏感数据不得出境，“数据留在本地、算力从远端租用”的存算分离成为选择。
ESG怎么从头管到尾？用地、取水、退役回收都有硬约束；环境承诺必须有证据支撑，否则就是漂绿，在绿色金融与供应链认证中会变成实质损失。
出海：把中国方案装进跨境法律架构
算力出海，则是另一重考验。董储幸律师把出海分为装备、服务、模式三种形态，四件事必须前置：准入上摸清东道国外资准入、电力许可与出口管制；架构上把购电与并网协议的风险条款前置分配；合规上处理数据跨境、ESG披露与绿电证据链的国际采信；救济上用足投资保护协定与政治风险保险。
先算法律账，再算电价账
以2026年8月投产的内蒙古乌兰察布智算基地为例，董储幸律师提炼出四条方法论：规划选址，资源与负荷双向评估；交易架构，多方主体以“合同群”闭环；合规落地，覆盖核准备案、环评能评、数据安全与ESG尽调；标准输出，把经验固化为合同范本。超大规模项目更依赖规则先行：先算法律账，再算电价账。
算力与电力是数智时代的两条大动脉，中国基础扎实，缺的是把两者接起来的机制与交易设计。阳光所将以能源、环境、基础设施法律专长，助力“算电协同”合规落地与交易闭环！
